酒類立法是市場成熟的標志
為進一步加強酒類流通行業(yè)管理、促進行業(yè)健康發(fā)展，在中國酒類流通協(xié)會的協(xié)助下，2011年底，商務部印發(fā)了《關于“十二五”期間加強酒類流通管理的指導意見》。
《指導意見》要求，各地商務主管部門要加強對酒類流通管理的組織領導，加快推進酒類管理地方性立法，科學編制酒類商業(yè)網(wǎng)點的具體規(guī)劃，著力規(guī)范酒類市場秩序，培養(yǎng)高素質的行業(yè)管理人才和專業(yè)執(zhí)法隊伍，指導行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用。
在2012全國各省市酒類流通（行業(yè)）協(xié)會會長、秘書長聯(lián)席擴大工作會議上，中國酒類流通協(xié)會與來自全國24個省市酒類流通（行業(yè)）協(xié)會的會長、秘書長等參會人員，共同討論了《指導意見》提出的主要問題，加強酒類流通管理，凈化酒類市場秩序。
酒類立法是食品安全的保障
酒并不是人們日常生活的必需品，但是在社會生活中，酒卻具有其它物品所無法替代的功能。
中國是酒類商品生產、消費大國，酒類商品的年產量、年銷售量均居世界第一，但全國范圍內至今沒有一部完整的酒類行業(yè)的相關法律，這也造成了酒類市場的秩序混亂。酒類行業(yè)缺乏應有的法律法規(guī)，不僅直接關系到國家的稅收、糧食資源的安全，還關系到民生問題。在其他國家，通過立法對酒類商品進行監(jiān)管已是一種普遍做法。 由于我國酒類統(tǒng)一管理法規(guī)的缺位，酒類立法嚴重落后于經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，這不僅讓生產經(jīng)營單位蒙受了巨大損失，也極大地損害了消費者的利益，給消費者的生命健康帶來了隱患。
中國商業(yè)聯(lián)合會名譽會長、中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會會長何濟海指出，酒類立法不僅是酒類產品質量安全的重要保障，還是酒類流通市場走向成熟的重要標志。
“兩會上酒類行業(yè)的發(fā)展依然是各界關注的熱點問題之一，兩會酒業(yè)代表委員提出許多有價值的議案和提案，其中最重要的一條是要求酒類流通要立法。”何濟海表示。
“十一五”期間，酒類流通行業(yè)結構調整積極推進，現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，全國酒類總產量從2006年的4500萬千升，增長到2010年的6400萬千升，年均增長8.5%；酒類消費總額從2006年的4886億元，增長到2010年的8058億元，年均增長13%。
商務部發(fā)布的《關于“十二五”期間加強酒類流通管理的指導意見》中指出：酒類流通行業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題，如酒類法律法規(guī)和標準體系有待完善；行業(yè)組織化程度仍然較低；現(xiàn)代信息技術與現(xiàn)代流通方式運用不足，經(jīng)營管理水平有待提高；制假售假現(xiàn)象屢禁不止，部分酒類商品價格虛高，市場秩序亟待規(guī)范等。何濟海認為，解決這些問題，需要行業(yè)的從業(yè)者同心同力，加強社會責任感，增強行業(yè)規(guī)范發(fā)展的使命感，強化創(chuàng)新意識，加強行業(yè)自律，形成積極合作、和諧發(fā)展的行業(yè)氛圍和強大動力。
何濟海在會議上談到：“《關于“十二五”期間加強酒類流通管理的指導意見》中特別提到，支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約，推進行業(yè)誠信自律；督促企業(yè)遵守行規(guī)行約，樹立一批遵紀守法、履行社會責任的誠信經(jīng)營企業(yè)典型。行規(guī)行約如同國家的憲法，任何人、任何企業(yè)必須遵守，神圣不可侵犯，一定要獎罰嚴明，樹立協(xié)會的權威。”
原中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長、中國工藝美術學會理事長楊自鵬也指出：“酒行業(yè)應該共同攜手，加強注重‘大酒文化’的研究和提升，以此推動整個行業(yè)的發(fā)展。如果酒類立法事項真能完成，酒類流通市場就走向成熟了。到目前為止，酒類立法雖然有許多重要進展，但是實質性的成果還沒出來。所以酒類立法既重要又困難，任重道遠。‘大酒文化’要從社會和諧、人民幸福的高度去關注酒類立法。這件事情需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及消費者共同努力，從而凈化酒類市場秩序，保障消費者的基本權益，促進酒業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。”
深入推進“放心酒”工程
《關于“十二五”期間加強酒類流通管理的指導意見》中特別提到，在酒類流通市場的規(guī)范中，行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時向政府相關部門反饋行業(yè)情況及企業(yè)訴求，為制訂酒類流通行業(yè)政策建言獻策。《指導意見》中有一項重要內容是關于“構建行業(yè)誠信體系”的工程，要求地方商務主管部門要支持行業(yè)協(xié)會，推進以“真品售酒、實價售酒”等為基本要求，以“放心酒”示范創(chuàng)建為主要內容的誠信服務體系建設，實施示范企業(yè)動態(tài)管理，構建誠信建設長效機制。 在全國范圍內開展“放心酒”工程，是我國酒類生產、銷售企業(yè)、行業(yè)協(xié)會在積極配合國家“十二五”規(guī)劃提出的“以人為本、關注民生”的重大舉措。
本次活動中，各省市酒協(xié)結合2011年協(xié)會的主要活動內容，介紹了在開展“放心酒”服務體系建設方面的工作，對規(guī)范酒類流通渠道、促進酒類行業(yè)又好又快發(fā)展起到了積極作用。
據(jù)中國酒類流通協(xié)會常務副會長趙公微介紹：“2011年6月25日，協(xié)會在廣州舉辦了‘全國酒類優(yōu)秀營銷商及酒類生產企業(yè)放心酒、放心店自律承諾公約’簽署活動，來自全國各地20多個省、市、自治區(qū)的近200家領軍酒類生產、流通企業(yè)代表簽署了‘放心酒、放心店自律承諾公約’，向全社會做出承諾，向假冒偽劣、隨意漲價等行為宣戰(zhàn)，并莊嚴宣誓：遵紀守法，恪守行業(yè)道德；誠信經(jīng)營，保證酒品安全；穩(wěn)定價格，顧全民生大局；公平競爭，維護市場秩序。參加活動的企業(yè)和嘉賓都深切體會到這個活動對樹立酒類行業(yè)的誠信形象，促進酒類行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展的重要作用。”
河北省酒糖副食流通協(xié)會常務副會長兼秘書長楊景立指出：“在《關于“十二五”期間加強酒類流通管理的指導意見》的指導下，河北省酒糖副食流通協(xié)會開展了‘放心酒’示范創(chuàng)建工作，共評選認定出省級‘放心酒’產銷示范基地14家，省級‘放心酒’示范店20家。這是3年來我們經(jīng)過反復協(xié)商得到的成果，對于凈化酒類流通市場有著重要作用。”
除此之外，河南省酒業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長蔣輝、廣東省酒類行業(yè)協(xié)會秘書長彭洪也分別介紹了各自省份流通協(xié)會在以“放心酒”示范創(chuàng)建為主要內容的誠信服務體系建設方面所做的工作。
開展“放心酒”工程，是配合國家食品安全監(jiān)管機制的重大創(chuàng)新，食品安全工作專業(yè)性強、涉及環(huán)節(jié)多，任務繁重。“放心酒”工程的啟動，開創(chuàng)了政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及社會各方聯(lián)動、共同參與的監(jiān)管格局，對于推動與凈化酒類市場健康發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。